法国是文化大国,名胜古迹众多,文化设施齐全,文化活动十分活跃,文化产业也很发达。法国政府非常重视文化产业,制定了一系列优惠政策,使文化产业得以顺利发展。
一、法国文化产业政策
法国政府的文化产业政策是:通过文化产业的发展创造就业机会,促进国民经济的发展。 近年来,法国的经济增长缓慢,失业率较高。在这种形势下,法国政府增加了文化投资,积极发展文化产业,以便通过文化产业来增加就业,带动经济发展。
1996年8月16日,法国文化部长在国民议会的演讲中指出:“文化投资即是就业投资,因为,投资与就业之间的最佳途径就是文化。”在经济发展较缓慢的情况下,企业吸纳劳动力的能力很有限。由于政府增加了文化投资,文化机构和设施则成为解决就业的途径之一。中央和地方政府不断兴建文化设施,其中有些是大型工程,投资巨大,工期延续数年。这些工程在施工过程中,需要大量设计和施工人员,工程结束后,还需要不少的管理和维护人员。在这些设施内或周围还建有不少餐饮、娱乐、服务等附属设施,这就解决了不少人员的就业问题。
而且,随着文化的普及和群众文化水平的提高,社会对文化产品的需求量也不断增大,文化工业已成为一种比较活跃的工业门类。法国政府积极支持文化工业的发展,为其提供了一些优惠政策和资助,使图书出版、影片生产、音像制品、报刊杂志等行业都取得了较好的经济效益,既提高了从业人员的收入,又增加了政府的税收。
除此之外,为了限制美国文化的渗透和影响,保护和扶持民族文化的发展,法国还采取了以下几项具体措施:规定电视台播放比例;大力宣传本国文化;资助本国影视制作业;加强同欧盟国家的文化合作等等。
二、法国的重点文化产业
法国文化的各个门类均涉及文化产业问题,但支柱性文化产业主要有以下几个方面。
(一)文化基础设施建设 法国政府非常重视文化基础设施的建设,每年都拨出几十亿法郎用于兴建图书馆、博物馆、剧场等文化设施。这些资金先由政府拨给文化部,再由文化部分配给各施工项目。近几年,法国兴建了一批大型文化工程,如巴士底歌剧院、新国家图书馆、大卢浮宫扩建工程等。这些工程耗资巨大,施工时间长,如新国家图书馆工程建设资金为80亿法郎,1989年开工,1996年建成,工期为7年,每年均需十几亿法郎的投资。1999年,文化部用于文化基础设施建设的资金为35.43亿法郎。因此,文化设施的建设是法国最重要的文化产业。
1996年,法国政府决定在近期内不在巴黎开工大型文化工程,在未来十年内,国家主要的文化建设投资用于外省,新的文化设施大部分建在外省。但基本上是一些中小型文化工程。
(二)文化设施的管理 法国拥有众多的文化设施,除了国家级重点设施外,各省市均有数量不等的文化设施。这些设施均按企业方式进行管理,设有董事会和财务管理委员会,定期开会,讨论并决定重要问题。国家级文化设施的董事会由文化部、财政部官员和职工代表组成。省市级文化设施的董事会由地方政府官员和职工代表组成。国家级文化设施的行政负责人,如国家图书馆馆长、国家剧院院长等,由文化部长任命。省市级文化设施的行政负责人由省长或市长任命。在一般情况下,公共文化设施虽然能创造一部分经济收入,如门票费、场租费、小卖部收入等,但大部分经费仍来自政府拨款。
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